全国人大相关负责人就“人大监督工作”相关问题答记者问

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17:13 03月12日

吴恒:第二个方面,通过执法检查我们进一步地看到,这部法律在实施过程中,虽然我们在尊重人才、尊重知识、尊重技术这样的一个原则指导下,在法律条文当中的规定,一旦在落地的时候就会碰到一些具体的问题。我举一个例子,科技成果转化法执法检查工作完成之后,王晨副委员长也向常委会作了报告,常委会审议之后也提请给国务院了,国务院也作了反馈。常委会领导认为这件事情不应该完,继续进行跟踪调研,果然,在跟踪调研时就发现了一个问题,在新修改的科技成果转化法里对于科技成果转化的权益是有规定的,不低于50%,但是对于这种权益取得所带来的相关税负问题,因为在这部法律当中没有明确规定,我们后来就发现一个问题,科技成果作价入股与一次性获得转化的收益,这两种情况不太一样,作价入股和后面取得的收益可以逐步来,入股以后不断地有收益就不断地有收入了。还有一种是直接,用老百姓的话说是一次买断了,一次就收回来了。这两种都是科技成果转化所允许的,但是对科技人员带来的收益在税负上就不同了,受累计税率个人所得税的现行做法是这样的,因此有科技人员和我们算账,如果按照一次性获得转化收入的话,税负可能要高达收入的二分之一,那就是说相当多成果转化收入并没有达到法的宗旨所确定的51%。王晨同志亲自参加了调研,到武汉和北京,也和科技人员、科研单位面对面地交换意见,我们感觉到这就是我们需要进一步把执法检查实效落实,真正见到实效,之后就把相应的问题提出相应的建议,请国家税务总局进一步研究,看看如何实施这个问题,真正体现科技是第一生产力,真正体现尊重知识、尊重人才、尊重创造。这样答复不知道是否满意,谢谢!(来源:新华社)

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17:10 03月12日

吴恒:在实施检查过程中,当然科研单位科技人员是欢欣鼓舞,事实上也起到法律宣传的作用。我体会在这五年来我们所参加的执法检查活动当中,这一次科技成果转化法的执法检查一个最大的亮点之一,就是实实在在地带动、推动了国务院有关方面出台相关的政策、规章。后来我们统计了一下,仅仅在执法检查这段时间,包括这之前,大概有20多个,这就使得这部法律实施的落地具有坚实的基础。这是我想和记者朋友说的一个方面,解释为什么它实施不到一年就开展执法检查,它有什么特别的用意。(来源:新华社)

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17:10 03月12日

吴恒:与前面专门委员会同志介绍的一样,科技成果转化法在修改完成以后不到一年的时间,全国人大常委会就组织了执法检查,由王晨副委员长兼秘书长,还有陈竺副委员长及几位副委员长,到地方开展执法检查。有一个感觉,执法检查往往是对法律实施一段时间以后,还有哪些不足、哪些困难、以及做得不够的地方,有一定时间进行执法检查才是比较合适,这部法律修改还不到一年就组织执法检查,效果是不是要打折扣?当时常委会的领导就明确地说,执法检查肯定是要促进法律的实施,当然是要发现法律实施过程中的不足和问题。第二,执法检查也是一次非常重要的法律宣传。通过执法检查,可以让全社会进一步了解这部法律的要义。第三,还有很重要的意思,虽然法律实施还不到一年的时间,但是通过执法检查,它无形当中推动了国家有关方面出台相关的配套政策。大家都知道,我们国家的法律在进一步完善实施的时候,还需要很多具体的政策、规则,才能使得法律的成效达到极致。(来源:新华社)

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17:09 03月12日

吴恒:谢谢这位记者最后提出了这个问题。创新是我们新发展理念里最重要的一个要素。党中央提出来,要建设创新型国家。创新在一般人的认识当中,科技成果转化是必需的,就像这位记者朋友谈到的一样,全国人大常委会对促进科技成果转化法做了修改,在这部法的修改中涉及很多内容,其中有两点可能是大家很关注的,一是不低于50%,二是对无形国有资产转化的规定。不低于50%就是科技成果转化获得的收益,要向科技人员倾斜。如果有约定的话,和这个单位的分配应该不低于50%,这是很大地跨进了一步。所谓破除无形国有资产的约束,因为很多科技成果、很多科研单位运用财政性资金或者财政性资金资助来进行科技研究的,所以这种职务成果以前是一种无形的国有资产的约束,所以在转化的时候特别是向非国有企业、非国有单位进行转化的时候有这样那样的问题或者障碍。(来源:新华社)

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17:05 03月12日

山东广播电视台记者:我这个问题想请问吴恒先生。2016年全国人大常委会就促进科技成果转化法进行了执法检查,在这个执法检查的过程中发现存在什么问题?另外,执法检查的出发点是什么?出于什么样的考虑进行这次执法检查?检查之后,全国人大有没有就一些工作进一步推进监督法律的实施?另外,着眼未来,想请您谈一下,今后全国人大还将采取哪些措施进一步加强执法、改进工作?谢谢!(来源:新华社)

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17:05 03月12日

郑功成:2017年内司委又再次组织专题调研,这次专题调研主要是针对全国养老院的建设情况,分别到山西、浙江、湖南实地调研,并且召开四次专题会议,听取发改委、民政部、老龄办、卫计委等部门的情况介绍,以及北京、上海、河南、山东、江西等有关地方的情况介绍,在全面了解我们国家养老机构的分类状况、公办民营情况、社会力量举办情况、医养结合情况、服务的规范和质量等重点难点问题的基础上,再次提出具有针对性的意见,并督促有关部门加以改进。所以,从2015年至2017年连续三年跟踪监督,包括一次执法检查,三次深入的专题调研,提出多个针对性很强的调研报告,以及与多个相关部门密切交流与互动,对于推动老年人权益保障法的全面贯彻实施和一系列相关制度的完善,起到了重要的促进作用。(来源:新华社)

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17:02 03月12日

郑功成:在国务院反馈情况以后,内司委为了进一步了解情况,并督促有关方面做好相关工作,内司委领导和组成人员又先后走访老龄办、民政部、人社部、财政部等6个部委,大家面对面地在一起,对老年人权益保障方面还有什么问题、采取哪些改进措施进行交流。同时还赴北京、宁夏再次进行调研,最终形成了一个总报告、五个分报告组成的应对人口老龄化、发展养老服务的专题报告,并且上报了全国人大常委会。这五个专题报告分别是:大力发展居家养老服务,支持社会力量参与养老服务,推进医养结合,建立长期照护保险制度,加快养老服务人才的培养。这次报告介绍了基本情况和现实问题,提出了具体建议,针对性、操作性很强,为相关政策的制定与完善提出了很有价值的指导性意见。(来源:新华社)

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17:02 03月12日

郑功成:2015年下半年,内司委协助常委会,牵头组织开展老年人权益保障法的执法检查,这次执法检查有四位副委员长分别带队到山东等六个省市进行检查,同时委托其他25个省区市人大常委会进行自查,检查的重点是各级政府实施老年人权益保障法,完善老年人合法权益保护机制,社会养老服务建设,老年人社会救助和老年人参与社会发展的情况。这个执法检查在2015年12月份十二届全国人大常委会第十八次会议报告,这个报告连同常委会组成人员的审议意见一并提供给国务院。国务院在2016年8月底,在第十二届全国人大常委会第二十二次会议上,专门报告了关于研究处理老年人权益保障法执法检查报告及审议意见的情况,对执法检查中提出的问题、提出的建议进行了全面地回应。(来源:新华社)

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17:02 03月12日

郑功成:从2015年到2017年进行了连续三年的跟踪监督,我给大家简要介绍一点情况。2015年上半年内司委针对养老服务情况开展专题调研,为编制国家经济和社会发展“十三五”规划提出相关建议。调研组深入天津、河南两地实地调查,同时还委托吉林等九个省区市人大内司委协助调研,我们听取有关部门的意见,邀请专家学者进行论证,还考察了韩国、意大利的养老服务情况。于2015年6月向常委会提交专题调研报告,针对实践中养老服务的重点难点问题,提出要把加快发展养老服务纳入到国家“十三五”规划,要发挥政府的主导作用,切实为居家养老提供良好的社会服务,要建立长期照护保险制度,要大力推进农村养老服务业的发展,应该说许多内容在国家“十三五”规划以及近年出台的相关政策中得到了体现。(来源:新华社)

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17:02 03月12日

郑功成:第二个指标,我们的规模。2017年底60岁以上的人口达到2.4亿人,65岁以上的人口达到1.58亿人。去年我们新增60岁以上的人口首次超过一千万,今后将按照一千万、一千万的往上增长,所以老龄化的速度之快、规模之大,世界前所未有。正是在这样的背景下,十二届全国人大内司委在常委会的统一部署下,紧紧抓住养老保障这一民生的热点、难点问题开展监督工作。(来源:新华社)

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17:01 03月12日

郑功成:谢谢你的提问。人口老龄化应该是举国上下都高度关注的社会发展现象,我们国家对老龄化有着一些自己的显著特点,就是速度快、规模大,同时还伴随着“少子”老龄化、高龄化、空巢化、家庭结构小型化和家庭保障功能快速弱化的现象。我这里有一组数据,我国1999年60岁以上的人口占到总人口的10%,进入了老龄社会。到2017年底,这个占比已经提高到17.3%,65岁以上的人口在2000年的时候,占总人口的7%,去年底已经到了11.4%,这个速度之快在世界上是没有过的现象。(来源:新华社)

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17:01 03月12日

中国国际广播电台、国际在线记者:我的问题是提给内司委的郑委员的。当前我国已经进入老龄化社会,请问全国人大将如何积极应对人口老龄化,以及在具体的监督工作中来提升监督实效?谢谢!(来源:新华社)

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17:01 03月12日

刘修文:下一步我们将在党中央的集中统一领导下,紧紧围绕落实党的十九大精神和本次代表大会会议精神,更好地发挥人大的监督作用,把财政资金用好,用在刀刃上。谢谢!(来源:新华社)

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16:56 03月12日

刘修文:第五,三个月之前,党中央提出了基础性制度设计,建立国务院每年向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度,实现全口径的报告、全方位的监督、全面依法公开,确保国有资产服务发展,造福人民。第六,这次大会前夕,刚才我已经答过,3月3日中共中央办公厅发布了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》,使支出预算和政策更好体现和落实党中央的方针政策和决策部署。第七,加强了对重大财税问题的专题调研,加强了对财政转移支付、财政水利资金、教育资金和科技资金等的专项监督。(来源:新华社)

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16:55 03月12日

刘修文:第三,2016年建立了预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制,主要是通过广泛听取意见,积极回应人民群众的关切。第四,2017年大力推进预算联网监督工作。截至2017年底,全国31个省级人大当年实现了预算联网查询,全国人大预算联网监督系统(一期)也开始上线试运行。应该说初步实现了对预算执行全过程、实时在线的监督。(来源:新华社)

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