直击两会:6部委就“人大监督工作”联合答记者问

3月10日9:00,教科文卫委员会、内司委、财经委、环资委、常委会预算工 委、常委办公室秘书局等六部委将就“人大监督工作”答记者问。

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10:57 03月10日

[曲卫国]:本场记者会到此结束。谢谢记者。

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10:57 03月10日

[袁驷]:从落实社会责任方面,要下气力做好法律的宣传和贯彻,首先要让广大人民群众知道法律规定的精神,增强环境保护意识,自觉履行环境保护义务,我这两句话是环境保护法中的规定,推动全社会共同守法、共同保护、共治共享,良好生态环境是大家共有的宝贵财富,保护环境也是全社会的共同责任。全社会要从我做起,从身边做起,同呼吸,共奋斗。前两天晚上,中央电视台二套经济频道有一个“中国经济生活大调查数据发布之夜”,那里面有一句话大意是这样:做成一项大事业,不是靠一个人做很多,而是靠每个人都做一点点。环境保护贵在行动、成在坚持、成在每个人都做一点点。

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10:57 03月10日

[袁驷]:从落实企业主体责任方面,就是要加强监管,督促排污企业提高自律性,依法落实治污的责任。有关部门用好用足法律赋予的手段和措施进一步加大执法的力度。严肃查处违法违规的排污企业,严厉打击恶意违法排污和擅自篡改监测数据的行为。同时,也要注重完善有关政策和措施,鼓励和发挥企业治污的内生动力,让守法企业真正得到实惠,提高行业的竞争能力。我们每到一个企业执法检查的时候都会问一个问题,企业要治污动力来自哪里?有多种回答,回答最多的,第一个是监管越来越严,企业要治污。第二个是社会监督的压力越来越大,包括在座的媒体监督。第三个是来自企业内部职工的压力,内部职工也是社会的成员,把整个社会的环保意识带到企业来。四是减少排放,提高效率,也会为企业带来经济效益,而且越早做越主动。

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10:57 03月10日

张德江委员长对这项工作建立制度化安排提出了明确的指示和要求,今年4月,常委会还要听取和审议国务院做的这个报告。“两会”之前,已经跟国务院的相关部门就今年4月份要听取的这个报告进行了讨论。从环境保护执法检查情况来看,各地都在积极推动法律制度的落实,以不同的形式向人大报告了环保方面的工作。从今年初各省人代会上的情况来看,各地已经将这项报告列为年度的重点工作,都表示将着力推动市县两级政府依法开展这项工作。

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10:56 03月10日

[袁驷]:就政府责任来看,应该依法制定完善相关配套法规,采取切实有效的治理措施。昨天下午我们也关注到,环保部陈吉宁部长在谈到环境保护法执行过程中也谈到了这个问题,最重要的是落实责任。这次环境保护法修改后,增加了一项制度,就是第27条,要求县级以上人民政府每年向本级人大或者常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况。这个情况媒体朋友们很关心,关于这项法律制度和常委会相关的工作,我们委员会在去年的记者会上也作了介绍,国务院依法每年向全国人大常委会做报告,去年4月,全国人大常委会首次听取和审议了国务院做的报告,张德江委员长的工作报告中也提到了。

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10:56 03月10日

[袁驷]:一部法律要得到有效实施,最关键的就是要落实责任。环境保护法里面应该说有三方面的责任,一是政府的环境保护责任。因为法律规定,政府要对当地的环境质量负责。二是企业治污的主体责任。因为企业是污染的排放者,法定是治理污染的主体。三是社会公众保护环境的责任。保护环境是全社会的共同责任,共治共享。

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10:56 03月10日

[袁驷]:确实也有一些问题,针对发现的这些问题,我们提出了有针对性的意见和建议。国务院和相关部门也给予了充分的重视和回应,目前正在进行认真的整改。今年4月份,常委会还将听取和审议国务院的反馈报告。

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10:56 03月10日

[袁驷]:谢谢您的提问。去年全国人大常委会组织开展了环境保护法的执法检查和专题询问,环资委按照要求作了一些配合的工作。从法律实施来看,前几天全国人大新闻发言人在记者会上也说,还是发现了一些问题。但是我想在这里说,我们也发现了一些非常好的迹象。我喜欢举一些例子,我们到一个城市执法检查,当地给我们桌上放了这么大的一个开本,横着翻的,两栏,左边一栏是环境保护法逐条的规定,右边一栏是他们逐条落实的情况。当时,我们执法检查组看了挺感慨,对一个环境保护法这么样的逐条研究、逐条落实,我们觉得还是很欣喜、很欣慰的。这是一个好的例子,我们也实事求是地说。

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10:56 03月10日

[中央人民广播电台记者]:谢谢主持人,我的问题想提给袁驷副主任委员。在2015年1月1日被称为史上最严的新环保法正式实施,在法律实施一年多后,全国人大常委会对就法律进行了执法检查和专题询问。我的问题是,想请问一下,有没有更好的办法去保证法律的更好的实施?谢谢。

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10:56 03月10日

[尹中卿]:所以刚才您提到的楼市,是一个涉及到千家万户、涉及到老百姓切身利益的一件大事,在决策的时候、出台政策的时候,除了国务院有关部门要进行科学论证,有些重大事项也应列入到人大监督中来。这个政策的评估及其实施的实效,也要列入全国人常委会的监督工作中。在这方面,全国人大及其常委会、全国人大财经委员会都需要不断地加强和改进这项工作。谢谢。

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10:56 03月10日

[尹中卿]:现在看来,我们在调研中感觉到,在如何加强改进监督工作方面,主要还是要充实监督内容、完善监督方式、健全监督程序、提高监督效果。从财经监督方面来说,例如,如何围绕国家的财政政策、货币政策、产业政策、宏观经济运行、约束性指标、重大专项规划、重大经济事项决策、重大投资项目、国有资产运营管理、公共资源交易、政府赤字和政府债务,在这些方面我们都需要进一步改进。

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10:56 03月10日

[尹中卿]:对国务院及其有关部门的监督是全国人大及其常委会监督工作的重中之重。全国人大的监督要依法按程序进行,应该说这些年来,我们对如何进一步加强和改进监督工作、提高和增强监督实效,一直在不断研究、探讨和改进。前天张德江委员长的常委会工作报告已经对一年来常委会的监督工作进行了很好的总结。从财经委员会来说,去年根据全国人大常委会监督工作计划的安排,由全国人大财经委员会、全国人大常委会预算工作委员会两家组成了联合调研组,围绕着财经工作监督的“两个决定”,一个是《关于加强经济工作监督的决定》,一个是《关于加强中央预算审查监督的决定》。这两个决定是全国人大常委会在1999年和2000年制定的,现在实行已经十六七年了。有些规定对这些年来促进全国人大常委会的监督工作发挥了重要的作用,但是有些规定已经与现实情况不完全适应。所以根据全国人大常委会的决定,去年我们到了17个省、自治区和直辖市进行调研,系统地总结这些年来地方人大在加强改进监督工作方面的一些成功经验和做法。同时,也召开了很多座谈会,与专家学者、国务院有关部门以及全国人大有关专门委员会、工作委员会和办公厅一起研究。去年年底,我们向全国人大常委会提出了关于修改两个决定的建议。

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10:56 03月10日

[尹中卿]:刚刚王胜明副主任委员已经回答了全国人大及其常委会对“一府两院”的监督,你的问题是从楼市谈起,实际谈的也是全国人大及其常委会如何加强对国务院及其有关部门的监督。我从财经委的角度谈一下,财经委联系国务院多个部门,主要对国民经济和社会发展的计划执行情况、预算执行情况以及经济工作进行监督。

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10:56 03月10日

[中国网记者]:谢谢主持人,一直以来,楼市上涨幅度较大,民众普遍反映买不起房,多年以来住建部等各个部门推出的一系列政策似乎一直在助长房价的抬升,请问全国人大,在各部门应对民生问题出台的政策时,我们如何保障监督的实际效果?谢谢。

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10:56 03月10日

[王胜明]:至于你问到的,人大的监督和西方国家的监督有什么不同,西方国家之间对司法监督的具体做法也有不同,但从根本上说,他们实行的是三权分立,我国实行的是人民代表大会制度,我国坚持的是党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。我的回答就到这里。

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